Дамир Каримов Согласно отчету Института экономики энергетики и финансового анализа («IEEFA»), энергетический сектор Индонезии нуждается в единой и прозрачной системе планирования. Национальная энергетическая компания «PT Perusahaan Listrik Negara» (PLN) в настоящее время работает сразу по двум официальным планам развития инфраструктуры, что создает путаницу в оценке реального прогресса. Основными документами выступают публичный бизнес-план снабжения электроэнергией (RUPTL) и отдельный контракт на выполнение работ – соглашение, заключенное с министерством энергетики и минеральных ресурсов. Различия в масштабах и сроках реализации приводят к противоречивым результатам, которые затрудняют работу инвесторов.
В качестве примера аналитики приводят данные по расширению электросетей в 2025 году. Компания отчиталась о прокладке более двух тысяч километров линий электропередачи, что составило 26 процентов от цели, заложенной в бизнес-плане. Однако по контракту с министерством этот показатель достиг 112 процентов, так как ведомство установило более низкую планку. Аналогичная ситуация наблюдается и в финансовом секторе. Проект RUPTL предполагал инвестиции в инфраструктуру на уровне 14,3 миллиарда долларов, тогда как министерство ожидало вложений в размере 3,1 миллиарда долларов. Фактические инвестиции составили 4,63 миллиарда долларов. Выбор базового ориентира фундаментально меняет оценку эффективности реализации энергетических проектов страны.
Дополнительные сложности возникают на фоне новой правительственной программы по развитию солнечной генерации суммарной мощностью 100 гигаватт к 2029 году. При текущих мощностях всего в 1,5 гигаватта реализация этого плана потребует увеличения показателей более чем в 60 раз за три года. По оценкам экспертов, для достижения поставленной цели необходимо около 73 миллиардов долларов. Это примерно в 15 раз превышает объем средств, инвестированных в генерацию всеми участниками индонезийского рынка в 2025 году. Очевидно, что масштаб требуемых вложений обуславливает необходимость привлечения значительного частного капитала наряду с государственным финансированием. Новая программа потребует серьезного пересмотра действующего плана, который в настоящее время предусматривает лишь 3 гигаватта распределенной солнечной энергии.
Важной проблемой остается взаимозависимость объектов генерации и сетей передачи. В плане до 2034 года обозначен потенциал гидроэнергетики в центральном регионе Сулавеси мощностью 5,7 гигаватта, который находится вдали от основных центров потребления. Для транспортировки этой энергии потребуется строительство более четырех тысяч километров магистральных линий. Сеть соединит существующие гидроэлектростанции, такие как Бакару, и позволит реализовать новые проекты, включая Покко. Без четкого графика ввода в эксплуатацию линий электропередачи целевые показатели генерации не могут рассматриваться как полноценные инвестиционные возможности. Эксперты также отмечают возрождение проекта объединения энергосистем островов Суматра и Ява. В обновленный план включено строительство высоковольтной линии постоянного тока, завершение которой намечено на 2031 год.
Аналитики приходят к выводу, что Индонезии не нужен еще один план развития энергетики – стране требуется единая система планирования и реализации, которая объединит новые государственные обязательства и трансформирует их в четкие, измеримые цели. Эксперты предлагают создать публичную систему оценок для мониторинга крупных проектов, которая будет отслеживать первоначальный график, текущие контрактные обязательства, статус закупок и ожидаемые даты начала коммерческой эксплуатации. Регулярное обновление такой системы при изменениях приоритетов обеспечит прозрачную историю развития инфраструктуры – от начального этапа до финальной готовности с учетом меняющегося спроса.
