Казыбек Исмаилов 
Министерство иностранных дел Ирана объявило, что с истечением 18 октября срока действия Резолюции Совета Безопасности ООН 2231 и Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) ядерная программа страны теперь должна рассматриваться наравне с программами других государств, не обладающих ядерным оружием, в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
С этого момента Иран связан исключительно своими правами и обязательствами по ДНЯО, без каких–либо дополнительных ограничений, которые могли бы быть наложены или признаны, подчеркнули в ведомстве.
Долгие годы ядерная программа Ирана находилась под жесткими санкциями, введенными США, Европой, а затем и ООН, на фоне подозрений в разработке ядерного оружия. В 2015 году, после подписания СВПД с группой P5+1 (США, Великобритания, Франция, Россия, Китай и Германия), санкции были сняты. Этот план, одобренный Резолюцией 2231, обязывал Иран ограничить свою ядерную программу и допускать инспекции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Однако в 2018 году США в одностороннем порядке вышли из СВПД, вновь введя собственные санкции, которые европейские государства фактически поддержали. После года безрезультатных переговоров Иран, в свою очередь, начал наращивать темпы своей ядерной программы. Последующие годы также не привели к прорыву в диалоге, и в июне этого года Израиль и США нанесли военные удары по ядерным объектам Ирана. В ответ на это Иран разорвал отношения с МАГАТЭ, прекратив все проводившиеся до этого инспекции.
Незадолго до истечения срока действия СВПД Великобритания, Франция и Германия (так называемая «европейская тройка» или E3) активировали механизм «возврата» санкций ООН. Они обосновали это решение тем, что Иран якобы отказался восстановить инспекции МАГАТЭ по их требованию. Несмотря на противодействие России и Китая, санкции ООН были формально возобновлены.
Заявление МИД Ирана подчеркивает, что первоначальная причина для рассмотрения иранского ядерного вопроса в Совете Безопасности ООН – проверка мирного характера программы – полностью достигнута. Этому подтверждением служит отсутствие каких–либо докладов МАГАТЭ, указывающих на перенаправление ядерной деятельности Ирана в военные цели, несмотря на политическое давление со стороны США и их европейских союзников.
В заявлении также особо отмечено, что Иран последовательно соблюдал свои ядерные обязательства в рамках СВПД, несмотря на жесткие санкции, в то время как западные государства неоднократно нарушали свои собственные обязательства.
«Иран стремился к прозрачности и соблюдению, но безответственный выход США из СВПД в 2018 году и неспособность европейской тройки – Великобритании, Франции и Германии – выполнить свои обязательства нанесли серьезный удар по многосторонней дипломатии», – заявили в министерстве.
«Иран считает конфронтационные действия Германии, Великобритании и Франции – постоянных нарушителей СВПД, действовавших недобросовестно и без соблюдения необходимых правовых процедур для возобновления отмененных резолюций Совета Безопасности – лишенными какой–либо юридической, процедурной или исполнительной силы. Секретариат Совета Безопасности ООН не уполномочен одобрять или признавать подобные незаконные действия», – подчеркнули в ведомстве.
В заявлении содержался призыв к Генеральному секретарю ООН «немедленно исправить ложную информацию на веб–сайте Организации Объединенных Наций относительно предполагаемого «восстановления» отмененных резолюций против Ирана и предотвратить дальнейшую путаницу в правовых и процедурных процессах Совета». Иран также считает любые попытки восстановить санкционные механизмы Совета Безопасности, включая Комитет по санкциям и Группу экспертов, незаконными и ожидает от Секретариата оперативного удаления всех подобных утверждений с веб–сайта Совета Безопасности.
«Это особенно важно, учитывая фундаментальную неопределенность вокруг цели, срока действия и механизмов прекращения ныне недействующих резолюций. От всех государств–членов ООН ожидается (…) воздержание от придания какой–либо юридической или практической силы заявлениям трех европейских стран и США о повторном введении ранее отмененных резолюций», – добавили в министерстве.
Заявление завершается подтверждением: «Исламская Республика Иран подтверждает свою непоколебимую приверженность дипломатии, твердо настаивая на законных правах и законных интересах иранской нации во всех областях, включая ее право на мирное использование ядерной энергии».
В тот же день министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи в письме Генеральному секретарю ООН Антониу Гутеррешу и председателю Совета Безопасности Василию Небензе подтвердил позицию Тегерана о том, что Резолюция 2231 «окончательно истекла и прекратила свое действие» в соответствии со своими собственными положениями.
В письме, повторяющем основные пункты заявления МИД, также отмечалось, что «Резолюция 2231 не предоставляет никаких полномочий Генеральному секретарю или Секретариату определять, объявлять, повторно применять или вновь вводить резолюции, действие которых было прекращено». Документ добавил: «Любое такое действие будет ultra vires – выходящим за рамки полномочий, предоставленных Уставом и Резолюцией 2231 – и будет противоречить строго административной и беспристрастной роли Секретариата в соответствии с Уставом».
«Секретариат не является директивным или интерпретирующим органом; он не может изменять или расширять юридические последствия решений Совета Безопасности, а также связывать государства–члены односторонними заявлениями. Любое «уведомление» или «подтверждение» Секретариата, подразумевающее обратное, было бы юридически недействительным и подорвало бы институциональный авторитет Организации Объединенных Наций», – говорилось в письме.
Иран, Россия и Китай также совместно направили письмо Генеральному секретарю ООН и председателю Совета Безопасности, подтверждая прекращение действия Резолюции 2231 по иранской ядерной программе. Об этом сообщил заместитель министра иностранных дел Ирана по правовым и международным вопросам Казем Гарибабади, выступая на государственном телевидении. Гарибабади отметил, что Иран предпринял обширные дипломатические усилия по мере приближения срока истечения Резолюции 2231, одобрившей СВПД 2015 года.
Он подчеркнул, что в совместном письме Ирана, России и Китая вновь заявлено об истечении срока действия резолюции и отсутствии у государств обязательств по недействующим санкциям Совета Безопасности. Гарибабади также добавил, что с прекращением действия Резолюции 2231 прекратятся и периодические доклады генерального директора МАГАТЭ о ядерных обязательствах Ирана.
Министерство иностранных дел России в своем коммюнике заявило, что с истечением срока действия Резолюции 2231 Совет Безопасности ООН должен закрыть досье по иранской ядерной проблеме и исключить ее из повестки дня нераспространения.
Москва раскритиковала «европейскую тройку» за попытку возродить предыдущие санкции ООН против Ирана, назвав это «вопиющим нарушением Резолюции 2231 и процедур, призванных предотвратить манипуляции». «Их усилия провалились», – констатировали в российском МИДе.
Российское ведомство сообщило, что официально потребовало от Генерального секретаря ООН удалить «ложную информацию», размещенную на веб–сайте организации, касающуюся предполагаемого повторного введения санкций. «Отказ руководства ООН исправить эту ошибку будет означать, что Генеральный секретарь и сотрудники Секретариата действуют в преднамеренном нарушении статьи 100 Устава ООН», – подчеркнуло министерство.
С истечением срока действия Резолюции 2231 Москва заявила, что ядерная сделка 2015 года «окончательно войдет в историю», хотя и назвала ее «крупным дипломатическим достижением», позволившим МАГАТЭ разрешить все нерешенные вопросы относительно мирной ядерной деятельности Ирана. «Успешная реализация СВПД была призвана дать Тегерану возможность в полной мере реализовать свое право на мирное использование ядерной энергии в соответствии с Договором о нераспространении», – отметили в российском МИДе.
Россия подтвердила, что надзор за ядерной программой Ирана будет осуществляться исключительно в рамках ДНЯО и соглашения о гарантиях между Ираном и МАГАТЭ.
Секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Лариджани на пресс–конференции заявил, что любые будущие доклады генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Гросси по Ирану больше не будут иметь никакого значения. «Гросси сделал свою работу, и его доклады больше не будут иметь никакого эффекта», – заключил он.
